La justice en République Populaire de Chine, par Ira Belkin

La justice en RPC: Comment le Parti Communiste Chinois s'est débattu pour gérer l'opinion publique et l'administration de la justice pénale, à l'ère d'Internet.

Faculté de droit de l'Université de New York, 35 Pages Publié: 4 Jan 2018 Dernière révision: 5 Jan 2018

L'influence de l'opinion publique chinoise sur les décisions individuelles en matière pénale est un phénomène qui a reçu beaucoup d'attention en Chine et dans le monde entier. Certains commentateurs ont qualifié le phénomène d'habilitation du public à demander justice devant les tribunaux chinois. D'autres ont exprimé la crainte que l'opinion publique puisse rendre justice dans un cas particulier, mais ne contribue guère à améliorer le système judiciaire. Pire encore, certains craignent que l'apaisement de l'opinion publique au nom du maintien de la stabilité sociale mène à une sorte de justice populaire, où la vie et la mort sont déterminées par l'émotion de la foule en ligne du moment. Ce chapitre explique comment le Parti communiste chinois (PCC) et le gouvernement chinois ont abordé ce phénomène. Nous nous concentrons sur une série de cas qui ont conduit à une politique officielle selon laquelle les tribunaux devraient suivre l'opinion publique dans certains cas pour préserver la «stabilité sociale». En se concentrant sur ce changement de politique et comment il a été mis en œuvre, ce chapitre se demande si une telle politique favorise ou sape le projet de la Chine depuis des décennies visant à établir une société sous l'autorité de la loi.

Entre 1979 et 2009, le public chinois a exigé de la clémence dans certains cas et de la sévérité dans d'autres. Dans certains cas, ils ont exigé que la vie du prévenu soit épargnée et dans d'autres qu'il soit exécuté. Dans la plupart des cas, les tribunaux contrôlés par le PCC ont accédé au poids de l'opinion publique perçue, mais ils l'ont fait au cas par cas et non dans le cadre d'une politique officielle. À partir de 2008 environ, le PCC a rendu explicite la politique de prise en compte de l'opinion publique pour décider des cas. Les tribunaux chinois étaient tenus de prendre en compte les «sentiments du peuple» et de décider des affaires selon que leurs décisions «gagneraient le large soutien des masses», «préserveraient la stabilité sociale» et «réduiraient la protestation sociale». Ces nouvelles politiques judiciaires populistes eu un effet sur les décisions individuelles et sur le comportement des plaideurs et autres avocats. Rendre le public plus accessible signifiait inciter les avocats et les partis à faire appel à l'opinion publique plutôt qu'aux tribunaux. Le «populisme judiciaire» a déplacé le centre de l'affaire de la salle d'audience à la place publique électronique, Internet. Les politiques du «populisme judiciaire» du PCC étaient également liées à une politique qui mettait l'accent sur le «pardon» des victimes comme condition du traitement «indulgent» des accusés. Ensemble, ces politiques ont permis aux victimes d'exiger des montants élevés de compensation en échange de leur «pardon» et de menacer de déchaîner l'opinion publique exigeant la peine la plus sévère, y compris la peine de mort, si le défendeur refusait ou était incapable de répondre à leurs demandes.

En ce qui concerne les cas individuels, l'adhésion du PCC à l'opinion publique a épargné la vie de certains, y compris une femme battue qui a assassiné son conjoint violent et un magnat des affaires reconnu coupable d'une fraude massive. Cependant, les tribunaux chinois ont également ordonné à contrecœur l'exécution de défendeurs qui, en l'absence de l'opinion publique, auraient été condamnés à la réclusion à perpétuité. Il n'est pas hyperbolique de conclure que, dans le cadre de ces politiques, l'opinion publique pourrait déterminer si une personne a vécu ou est décédée.

En fin de compte, il est juste de se demander si une politique qui favorise le populisme judiciaire ne sape pas seulement la primauté du droit, mais entraîne une stabilité sociale moindre, plutôt que plus.

Par Ira Belkin

Citation suggérée:
Belkin, Ira, Justice en RPC: Comment le Parti communiste chinois a lutté pour gérer l'opinion publique et l'administration de la justice pénale à l'ère d'Internet (3 janvier 2018). F. Sapio, S. Trevaskes, S. Biddulph, et E. Nesossi (éd.), Justice: The China Experience (pp. 195-228). Cambridge: Cambridge University Press, 2017, DOI: 10.1017 / 9781108115919.008; Faculté de droit de l'Université de New York, étude de droit public n ° 18-01. Disponible sur SSRN: https://ssrn.com/abstract=3096041